代建制和BT的區(qū)別是什么?
博涉醬
代建制是指政府通過招標的方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付使用單位的制度。那么代建制和BT的區(qū)別是什么呢?
1、主要區(qū)別是,性質不同、依據(jù)不同、運作不同,具體如下。
2、性質不同。代建制。代建制是指政府通過招標的方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付使用單位的制度。
3、BT模式。BT模式是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎設施建設項目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式,指一個項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主,業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
4、依據(jù)不同。代建制。根據(jù)國家發(fā)改委起草、國務院原則通過的《投資體制改革的決定》。
5、BT模式。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?!?/p>
6、根據(jù)中華人民共和國建設部[2003]30號《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè),對具備條件的工程項目,根據(jù)業(yè)主的要求按照建設—轉讓(BT)、建設--經(jīng)營--轉讓(BOT)、建設—擁有--經(jīng)營(BOO)、建設--擁有--經(jīng)營--轉讓(BOOT)等方式組織實施。”
7、運作不同。代建制。代建方在代建合同規(guī)定的項目管理范圍內(nèi),作為代理人,全面對施工合同進行管理,其在管理中起主導作用,除工程項目的重大決策外,一般的管理工作和項目決策均由代建方進行。而工程項目業(yè)主僅派少量人員在工程現(xiàn)場,收集工程建設信息、對工程項目的實施進行跟蹤和監(jiān)督。
8、BT模式。政府根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項,完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作,將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方(依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)),銀行或其他金融機構根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款,政府與投資方簽訂BT投資合同,投資方組建BT項目公司,投資方在建設期間行使業(yè)主職能,對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。
9、項目竣工后。按BT合同,投資方將完工驗收合格的項目移交給政府,政府按約定總價(或計量總價加上合理回報)按比例分期償還投資方的融資和建設費用。
10、政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管權利,保證BT投資項目的順利融資、建設和移交。
11、投資方是否具有與項目規(guī)模相適應的實力,是BT項目能否順利建設和移交的關鍵。
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