北京時(shí)間11月1日，第三屆中國(guó)PPP融資論壇召開(kāi)，財(cái)政部副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌在會(huì)上致辭表示，經(jīng)過(guò)眾多人員長(zhǎng)達(dá)四年的努力，PPP（政府和社會(huì)資本合作）改革取得了預(yù)期成果?，F(xiàn)如今，我國(guó)已成為世界上規(guī)模最大、最具有影響力的PPP市場(chǎng)，也是全球最大的網(wǎng)上零售市場(chǎng)。

史耀斌表示，PPP改革經(jīng)過(guò)四年的努力之后，已經(jīng)建立了“五位一體”制度體系，同時(shí)形成了一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，眾多的支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障的項(xiàng)目落地，這項(xiàng)改革推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和競(jìng)技發(fā)展模式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止九月底，我國(guó)已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目達(dá)6778個(gè)，其總投資金額為10.1萬(wàn)億元，而在這些項(xiàng)目中，已正式落地的項(xiàng)目為2388個(gè)，投資金額為4.1萬(wàn)億元。

同時(shí)，史耀斌認(rèn)為，雖然我國(guó)在ppp改革中取的很好的成果，但是也不能忽視其中所存在的一些問(wèn)題。很多的地方對(duì)于這種新的發(fā)展理念的理解還不夠透徹，只是將ppp模式給理解成了政府的一種投資手段，因此產(chǎn)生了政府變相兜底，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、明股實(shí)債、、績(jī)效考核不完善，社會(huì)資本融資杠桿倍數(shù)過(guò)高等泛化異化問(wèn)題，這給改革帶來(lái)了不少的隱患，對(duì)于這些我們應(yīng)該給與高度重視。

他表示，在新的時(shí)代歷史下，應(yīng)該要學(xué)會(huì)如何去直面問(wèn)題和矛盾，按照十九大提倡的精神和要求來(lái)提高對(duì)于規(guī)矩的意識(shí)，為了保障PPP改革事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性，要做到積極維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

一.不能放松底線，對(duì)于ppp模式的使用范圍和邊界要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范管理，對(duì)于將純工程項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目給包裝成PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資的要堅(jiān)決進(jìn)行剔除，做真PPP項(xiàng)目。

二.對(duì)于細(xì)節(jié)方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)把控要牢，，嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)于金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聯(lián)合的把控，嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”。

三.對(duì)于關(guān)口要嚴(yán)格把控，進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和管理，抓好公開(kāi)公平采購(gòu)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行管理，同時(shí)鼓勵(lì)融資創(chuàng)新，提高項(xiàng)目的可融性，降低融資成本。

四.對(duì)于新的科技要善于去利用，保持公開(kāi)透明的建設(shè)，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行合理利用，細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一披露內(nèi)容，用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)。

五.全是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。同時(shí)要將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，完善按效付費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對(duì)于那些沒(méi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不得安排財(cái)政資金。

史耀斌表示，只有做到對(duì)于PPP改革中的一些問(wèn)題處理，提高市場(chǎng)的規(guī)矩意識(shí)和維護(hù)好市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，才能保證PPP改革事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。