《土地管理法實施條例》1991年頒布的土地管理類的行政法規(guī)。那么，現(xiàn)在就一起來了解一下土地管理法實施條例的社會評價是什么。

1、“《城市房地產管理法》只明確了土地使用權到期不申請續(xù)期或未批準，土地使用權無償收回原則。而4年前的國務院頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第40條還規(guī)定了建筑物的無償收回原則：“土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記”。

2、顯然，在土地使用期限屆滿時，無償收回地上建筑物和其他附著物，有違民法的公平原則，正確的作法應當是給予合理的補償。但這一問題的解決有待法律規(guī)定作出修改。對土地上的房屋和建筑物無償收回，實際上是置國家以優(yōu)越的地位，而不是一般的商業(yè)或平等交易地位。正如在個人與個人之間的地上權安排一樣，在結束時，一般要由土地所有權人和地上權人就地上建筑物的補償達成協(xié)議或者事先在地租或費用上作好安排以在屆滿時不用任何補償即歸土地所有權人，如果認為國家和房屋所有權人在這里是平等的民事法律關系，就應當考慮補償和協(xié)商的作用。第21條的規(guī)定顯然是有悖于私法的基本原則，有待今后立法修改和完善。

3、“另外，土地使用權的一步改造還涉及到關于土地使用權期限規(guī)范的問題。關于土地使用終止規(guī)范及其改進建議我們已經在第章作了論述。土地使用權終止是關系千家萬戶生存的大事，一個穩(wěn)定的居住環(huán)境，顯然有利于社會穩(wěn)定。作者認為，土地使用權終止不僅僅是要解決土地使用終止時的建筑物的合理補償問題，更重要的是建立一個合理的土地使用其限規(guī)范。”楊在明表示。

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