農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是什么意思
寒風澈
為了使農(nóng)村快速發(fā)展,我國將對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度進行改革,目前正在有序進行中,而一旦改革產(chǎn)權體制,就要面臨很多問題,所以先從重點下手,那農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是什么意思?2020年改革怎么改?
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出,侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎,影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,改革農(nóng)村集體產(chǎn)權制度勢在必行。2016年12月26日,國家發(fā)布了《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》。
2、改革與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。在依法依規(guī)的前提下,充分盤活用好集體所有的閑置房屋和山林、池塘水面等資源,結(jié)合各地歷史人文等區(qū)域特色,積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進集體資源向集體資產(chǎn)進而向集體資本轉(zhuǎn)變。
3、比如目前浙江、江蘇、四川、貴州等地鼓勵村級集體經(jīng)濟組織依托山水資源,發(fā)展觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、物業(yè)租賃經(jīng)濟、配套服務經(jīng)濟等新業(yè)態(tài),不僅促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,而且將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推向新高度,開辟了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑,顯著增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。
4、改革與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收結(jié)合。利用集體資產(chǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),吸納更多農(nóng)民就地就近就業(yè),在提升農(nóng)民職業(yè)技能水平的同時,促進農(nóng)民收入多元化。尤其在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,更應充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在優(yōu)勢,培育發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民提供就業(yè)機會、拓展增收空間。
5、改革與新的集體經(jīng)濟發(fā)展形式結(jié)合。從目前的實際發(fā)展情況來看,農(nóng)村土地股份合作社、服務性合作社等的產(chǎn)生與發(fā)展,是農(nóng)村組織形態(tài)創(chuàng)新,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力,拓展了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵。在清產(chǎn)核資的基礎上,將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員,發(fā)展多種形式的股份合作,能夠使農(nóng)民作為集體資產(chǎn)所有者、管理者、受益者的權益得到切實體現(xiàn)。
6、改革與農(nóng)村治理結(jié)合。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革有利于促進鄉(xiāng)村治理主體權利關系的優(yōu)化,使組織與個人的關系更加明晰,提升農(nóng)民參與基層治理的意識與能力,豐富基層協(xié)商民主的有效實現(xiàn)形式,促進鄉(xiāng)風文明,對提升鄉(xiāng)村治理水平具有重要意義。
7、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革怎么改。2018年:把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革擴大到所有的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重點開展清產(chǎn)核資、成員身份確認等基礎性工作。
8、2019年:基本完成涉農(nóng)村(居)清產(chǎn)核資工作。
9、2020年:基本完成改革任務,完成改革的涉農(nóng)村(居)成立新型集體經(jīng)濟組織。
10、2021年:基本建立起符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。
總的來說,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出等問題的改革。改革的重點是與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收結(jié)合、與新的集體經(jīng)濟發(fā)展形式結(jié)合、與農(nóng)村治理結(jié)合。