奧林匹克運動會作為國際體育界最具有影響力的賽事，固然會給東道主的國家?guī)砭揞~的收益以及國際地位的提升。但是面對這樣一個國際性的盛會，保障場地人員的安保工作就成為了東道主國家的頭等大事。現(xiàn)如今，奧林匹克運動會已經(jīng)走過了31屆，經(jīng)歷了120年的歷程，但是因為安保的漏洞導(dǎo)致的安全事故還是屢屢出現(xiàn)。1972年慕尼黑運動會上11名以色了運動員被恐怖分子殺害的“慕尼黑慘案”事件至今仍被各國引以為戒。而這次事件的起因就要從1970年所發(fā)生的“黑色九月事件”說起了。

以色列通過1948年與1956年的兩次中東戰(zhàn)爭，不僅擊敗了周邊所有與之為敵的鄰國，而且還占據(jù)了巴勒斯坦的大部分地區(qū)，并且將巴勒斯坦的一支阿拉伯民族群體趕出了世代居住的家園。這批阿拉伯難民被驅(qū)逐之后紛紛逃亡了敘利亞、約旦等國家避難，并且在1964年的時候成立了巴勒斯坦解放組織，簡稱“巴解”。另外還建立了一個屬于自己的武裝力量，這便是“法拉赫”，目的就是為了抵抗以色列的非法占領(lǐng)，恢復(fù)昔日巴勒斯坦國的家園。

巴解組織成立之后得到了約旦國王侯賽因的支持，侯賽因為巴解提供軍火、訓(xùn)練營以及庇護所，對巴解組織加以利用對抗以色列。巴解在頻頻偷襲以色列的同時，其勢力也是迅速的壯大起來。但是讓侯賽因萬萬沒想到的是，這個他一手扶持起來的巴解組織最后卻成為了自己的心腹大患。

在1967年的第三次中東戰(zhàn)爭，侯賽因輸給了以色列，迫使著侯賽因與以色列進行議和，并在實際上發(fā)起了約旦河以西的領(lǐng)土以及耶路撒冷老城。侯賽因的這一舉動引起了巴解組織的強烈不滿和敵視，巴解為了阻止侯賽因進一步向以色列妥協(xié)，于是便從1970年9月份開始，在約旦國境內(nèi)實施了一些列針對西方國家的恐怖劫機事件。巴解組織共炸毀了4架西方國家的客機，并劫持了300多名來自美、英、以、德以及瑞士的乘客作為人質(zhì)。

這起事件震驚了全世界。而于此同時，巴解組織還對侯賽因本人發(fā)起了一次又一次的刺殺行動，并且在暗中勾結(jié)敘利亞人入侵約旦，意圖取代侯賽因國王的統(tǒng)治。巴解組織的這一些列瘋狂的舉動徹底激怒了侯賽因，于是他便開始尋求美國的幫助，對約旦境內(nèi)的法拉赫發(fā)起了進攻，攻擊造成了至少4000名的武裝分子死亡，另外擊傷、俘虜了不計其數(shù)的武裝分子。但是事情并沒有結(jié)束，侯賽因為了徹底以絕后患，斬草除根，又發(fā)動了大肆屠殺巴勒斯坦難民的“黑色九月事件”，這次事件造成了萬余名巴勒斯坦難民被虐殺。

侯賽因在大力清理約旦境內(nèi)的巴解組織的同時還向英美等一些西方發(fā)達國家求助，要他們說服以色列對敘利亞展開空襲。后續(xù)就是敘利亞遭到了以色列的狂轟濫炸，連自己都自顧不暇了，哪還有能力去管巴解組織呢?在這雙重打擊下，巴解組織元氣大損，有狼狽的逃到了黎巴嫩開始避難。所以在這之后，巴解組織不僅把侯賽因視作是敵人，而且還對英美等西方國家是恨之入骨，于是就開始尋思著準(zhǔn)備在歐美搞點事情，弄點恐怖襲擊，以此來給西方各國點顏色看看。

經(jīng)過決策和篩選之后，巴解組織將恐怖襲擊的地點設(shè)置在了1972年的第20屆德國慕尼黑奧運會上。之所以選在這里，不僅是因為奧運會是全世界歲矚目的賽事，而且當(dāng)時的慕尼黑為了體現(xiàn)出“歡樂與和平”，在整個奧運村中沒有設(shè)置路障、不安監(jiān)控、不配備警力等安保措施，而且即便是安保人員也不可以配槍。這樣一個國際性省會，又不設(shè)防的城市進行作案，這對于巴解要實施恐怖行動來說簡直是再好不過了。

1972年9月5日凌晨，就在奧運會即將結(jié)束的時候，有五名巴解恐怖分子潛入到了位于慕尼黑的奧運村中。這些恐怖分子身穿運動裝，手持沖鋒槍，另外還攜帶了手榴彈等武器，輕輕松松的便摸進了以色列選手們的下榻賓館。隨即便馬上槍殺了一名摔跤教練以及一名舉重選手，并將其余的9名運動員以及2名安保人員扣押為人質(zhì)。隨后恐怖分子便發(fā)表了聲明，要求以色列政府釋放被抓捕的256名巴解成員，以此來換取人質(zhì)的自由。但是這一要求遭到了以色列政府的拒絕。

為了確保人質(zhì)的安全，德國警察當(dāng)局被迫開始于恐怖分子開始談判，最終同意為他們提供一架飛機，并允許攜帶人質(zhì)離境。然而就在恐怖分子準(zhǔn)備登機的時候，負責(zé)抓捕行動的德國指揮官卻臨時做出了一個錯誤的決定，他下了主動出擊擊斃暴徒解救人質(zhì)的決定。在持續(xù)了1個多小時的槍戰(zhàn)之后，恐怖分子雖然被悉數(shù)擊殺，但是這11名人質(zhì)卻全部遇害了，而且還有一名德國警員當(dāng)場殉職。這便是震驚世界的“慕尼黑慘案”。

包括11名以色列運動員、保安、警官以及被擊斃的恐怖分子在內(nèi)，共造成了19人的死亡。此后國際社會除了極力聲討巴解組織的暴行之外的同時還紛紛指責(zé)西德當(dāng)局的玩忽職守與工作的無能，將人質(zhì)的生命視作兒戲，簡直就是“奇恥大辱”。這次事件給了國際社會一個響響的耳光，讓世界意識到打擊恐怖主義已經(jīng)成為了國際社會的共識。之后歷屆奧運會東道國因為害怕重蹈覆轍，也開始將安保的工作當(dāng)作“頭等大事”來抓。