1982年，計(jì)劃生育政策正式寫(xiě)入憲法，“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。那么獨(dú)生子女政策的來(lái)歷是什么呢？

1、新中國(guó)成立，最早一部分人提出中國(guó)要節(jié)制生育，后來(lái)出現(xiàn)了馬寅初的新人口論、社會(huì)學(xué)派的節(jié)制主義，中國(guó)老一代領(lǐng)導(dǎo)人也提出要節(jié)制人口。都認(rèn)為中國(guó)人口太多，勞動(dòng)力過(guò)剩，解決不了就業(yè)、穿衣吃飯、發(fā)展等問(wèn)題，因此要控制人口增長(zhǎng)。50到70年代，吃飯要糧票，買東西要工業(yè)券，短缺經(jīng)濟(jì)，過(guò)剩人口。就業(yè)也是，不能滿足充分就業(yè)。干部下放勞動(dòng)，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。

2、現(xiàn)代化要工業(yè)發(fā)達(dá)，所以一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面要控制人口增長(zhǎng)。因此田雪原覺(jué)得當(dāng)年馬寅初提出新人口論是符合實(shí)際的。

3、但是三中全會(huì)以前，相反的東西甭想發(fā)表，三中全會(huì)以后才逐漸解放思想實(shí)事求是，這個(gè)時(shí)候田雪原才把給馬寅初翻案的文章拿去發(fā)表。對(duì)過(guò)去的錯(cuò)誤進(jìn)行清算，影響比較大。

4、1980年3月到5月，中共中央書(shū)記處委托中共中央辦公廳，連續(xù)召開(kāi)了5次人口座談會(huì)。

5、前兩次討論今后二十年和更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些時(shí)間的人口政策，提出“提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”，會(huì)遇到哪些問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)等。

6、到第四次會(huì)議時(shí)，帶有總結(jié)性質(zhì)，時(shí)任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳慕華，將撰寫(xiě)座談會(huì)向中央書(shū)記處的報(bào)告的任務(wù)，壓到田雪原頭上。

7、最后一次會(huì)議在中南海勤政殿舉行，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)20多人出席，討論報(bào)告稿并進(jìn)一步修改。

8、座談會(huì)上發(fā)言的人，異口同聲的說(shuō)：“中國(guó)人口太多了，住房困難，生活必需品緊張……”在座談會(huì)召開(kāi)前一年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的陳云、李先念，先后提出要求一對(duì)夫婦最好只生一個(gè)子女，并對(duì)生育一個(gè)孩子的實(shí)行鼓勵(lì)，如優(yōu)先安排工作等。

9、1980年的五次座談會(huì)開(kāi)完，中國(guó)計(jì)劃生育政策的方向已經(jīng)明朗。1980年9月25日，《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“為了爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)向全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)子女?！?/p>

10、1982年2月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，將計(jì)劃生育定為基本國(guó)策，并設(shè)定了到二十世紀(jì)末把人口控制在十二億以內(nèi)這個(gè)硬目標(biāo)。1982年憲法有兩處規(guī)定了計(jì)劃生育，分別是第25條：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！钡?9條：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”

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