盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動作和建樹
莫笑桃花醉
無論是在古代,還是在現(xiàn)代,腐敗問題在中國一直是個大問題,為老百姓痛心疾首,腐敗問題是一個不可回避的、根深蒂固的社會難題,不過在歷史上有些皇帝的反腐倡廉很是給力,下面為您盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝,頗有動作和建樹。
一、反腐倡廉最成功的皇帝:宋真宗趙恒
盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動作和建樹
宋真宗趙恒(968-1022),宋朝第三位皇帝,是個有作為的明君。他在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國家管理日益完善,社會經(jīng)濟繁榮,國家強盛,史稱“咸平之治”。畫家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來描繪了北宋時期的清明盛世;法國思想家伏爾泰贊譽:中國是舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國家,“我們不能像中國人一樣,真是大不幸!”。而將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰,進入一個偉大的時代,它的締造者就是宋真宗。宋真宗的成功,在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措,史上稱之為“中國皇帝反腐倡廉第一人”。
首先,宋真宗有一個傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》:一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢壓人。四是務實,不要貪圖虛名。五是明察,要勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤于政事和農(nóng)桑之務。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排,也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來,“清心”“修德”就是廉政的源頭,就能實現(xiàn)“德治”。
其次,宋真宗建立了一整套嚴謹有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法,“公勤廉干惠及民者為上,干事而無廉譽、清白而無治身者為次,畏懦貪猥為下。”嚴明賞罰,官員有試用期,試用官員轉正要有若干名正式官員保舉。按規(guī)定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉正或越級提拔,但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定,只要是重要職務和接觸錢財?shù)穆殑?,一律不允許曾犯貪污罪者擔任。宋朝官員通常定期升級,但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪,其上司、曾薦舉過他的官員也要受到處罰。
第三,在吏部建立了官員檔案,完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定,這些犯罪者,每次晉級或調動職務時,都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪,并規(guī)定,此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定,動員了上上下下各方面的監(jiān)督力量,杜絕了貪污腐敗者上升的空間,并將他們置于嚴密的監(jiān)管體系中,避免了他們再次搞腐敗的可能。歲末年節(jié)時,皇帝賜臣僚宴飲,播撒皇恩,增進君臣關系。宋朝文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假,還有新設假日,比如說宋真宗就“詔自今伏日并休務”,增加了官員伏日的休務假,并對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活,如“私忌假”、“餞行假”等。當然,我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的,即“高薪養(yǎng)廉”。
第四,建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標準和職務回避制度。宋朝設立御史臺,行使相當于現(xiàn)在紀委監(jiān)察部門的職責。宋朝對行使監(jiān)察職責的御史臺官(御史)有著嚴格的規(guī)定,甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對于失察的監(jiān)察官,宋真宗實行嚴厲的處罰。而對監(jiān)察官(御史)的選拔,更有嚴格的標準:首先要“鯁亮敢言”,廉潔無私,糾彈不避權貴;其次要有較高的文化素質和從政的實踐經(jīng)驗;三是實行官親回避制度,不準宰執(zhí)奏舉御史。
因為這些廉政舉措,宋真宗和他的后來者們創(chuàng)造了一個政治清明、物質文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時代,這也從一個側面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多,但北宋經(jīng)濟繁榮,邊貿紅火,貢賦通達,稅收富足,歲入?yún)s是唐朝的七倍,經(jīng)濟總量占世界的80%。
二、反腐倡廉最狠毒的皇帝:明太祖朱元璋
盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動作和建樹
明太祖朱元璋(1328 -1398),明朝開國皇帝。要選中國史上反腐倡廉最狠毒的皇帝,非他莫屬。朱元璋出身貧苦,打小飽受元朝貪官污吏的敲詐勒索,他的父母及長兄就是死于殘酷剝削和瘟疫,自己被逼迫從小出家當和尚。所以,在他參加起義隊伍后就發(fā)誓:一旦自己當上皇帝,先殺盡天下貪官。后來他登基皇位果不食言,重典治吏,制定頒布了堪稱史上最嚴酷的《大明律》,并在全國掀起轟轟烈烈的“肅貪”運動,矛頭直指中央到地方的各級貪官污吏。
首先,朱元璋對貪污六十兩銀子以上的官員格殺勿論。當他發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關系拍馬屁私托求進的信件后,立即派人對中央各部和地方官府進行調查。結果顯示從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴重,他龍顏大怒,立即詔令天下:“奉天承運,為惜民命,犯官吏貪贓滿六十兩者,一律處死,決不寬貸。”
其次,朱元璋敢于從自己身邊“高干”開刀。明初的中書省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中,由于大量留用元朝的舊官吏,以及一些造反起家的功臣。他們有恃無恐貪贓枉法。朱元璋大膽對這些官員進行懲處。戶部侍郎郭桓,戶部尚書趙勉伙,刑部尚書開濟,工部侍郎韓鐸、李楨,兵部侍郎王志、禮部侍郎章祥等高官,連同一大批政府和地方官員,因為貪污案事發(fā)而紛紛成為朱元璋的刀下鬼。甚至是監(jiān)督各級官吏行為的都察院御史劉志仁,也是因為吃了原告吃被告而被朱元璋處死。而現(xiàn)在記賬用的“壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、陌、阡”等大寫數(shù)字,就是因為當時的“郭桓案”而由朱元璋發(fā)布法令起始使用。
第三,朱元璋認為對貪官處以斬首,甚至挑筋、斷指、斷手、削膝蓋等酷刑都太便宜他們了,為此還發(fā)明“剝皮揎草”的殘酷刑法處置貪官。這種觸目驚心的舉措也震懾了一批官員,使他們行為大為收斂。
第四,朱元璋對自己培養(yǎng)的干部決不姑息遷就。曾對派出下基層查勘水災而接受宴請、收受錢財?shù)膰颖O(jiān)進士和監(jiān)生共141人,痛下狠心一并斬殺。
第五,朱元璋制定整肅貪污的綱領——《大誥》。花費近兩年時間編纂的《大誥》一書是他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄,書中還闡述他對貪官態(tài)度、辦案方法和處置手段等內容。朱元璋下令全國廣泛宣傳這本書;他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內,讓官員讀后自律,讓百姓學后對付貪官。
作為開國皇帝的朱元璋,“人在政舉”,嚴懲貪官污吏決心之大,世人感嘆。“殺盡貪官”的運動貫穿于他31年的帝皇生涯,但可悲的是:貪官現(xiàn)象終未根除,大宋那種清明、富強的景象終未在明朝再現(xiàn)。老子曰:“民不畏死,奈何以死懼之?”朱元璋如此嚴刑卻阻擋不了明朝官員前腐后繼,同樣值得當今的人們深思。試著比較一下宋真宗的做法,今人當有借鑒之處!
三、反復倡廉最果決的皇帝:清世宗愛新覺羅·胤禛
盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動作和建樹
清世宗愛新覺羅·胤禛(1678-1735),即雍正皇帝,清朝第5任皇帝。史實記載,雍正皇帝即位之初,稅收短缺,國庫空虛,吏治廢弛,貪污腐敗已然成風。他克服各個方面的阻力,在全國上下大規(guī)模的開展清查虧空,設立會考府,實行耗羨歸公,實行養(yǎng)廉銀制度,取締陋規(guī)等多項工作,由于他態(tài)度決斷,雷厲風行,清朝的財政狀況在短時間內得到明顯改善,官吏貪污吏治腐敗的壞況都有很大的轉變。史上有“雍正一朝,無官不清”的說法!并有學者言道:“康熙寬大,乾隆疏闊,要不是雍正的整飭,清朝恐早衰亡。”
首先,雍正帝的勤奮是出了名的,他勤于政事,積極制定切實有效的治理和預防腐敗的大政方針,不斷推進反腐倡廉事業(yè),極大地消除了康熙一朝的諸多弊政,為乾隆一朝在經(jīng)濟上、社會發(fā)展上打下了雄厚的基礎。
其次,他大力加強“公務員隊伍建設”,能者上庸者下。雍正曾把守國法無過錯的官員分為兩類,一種是聽話順從但平庸無為之輩,另一種是有才干有主見但不免常有不同意見的人。在這兩者之間,雍正的態(tài)度十分明確:“去庸人而用才干”。你想啊,在雍正手下,一個平庸無為的人都難以混下去,何況是貪官呢?!
第三,他知人善任,發(fā)揮人的才干,避免了不謀其政而某拉關系、行賄受賄走歪道。力求使官員的才識能力與其職務相當,這是雍正的一向主張。他認為,政有緩急難易,人有強柔短長。用違其才,雖能者也難以效力,雖賢者或致誤公;用當其可,則為官者各施所長,政無廢事。
第四,他積極推進高薪養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉既是耗羨歸公的配套措施,也是反腐倡廉的配套措施。試想朱元璋老前輩的做法:俸祿不能提高,貪污又不允許,官員們怎樣才能維持正常的生活需要呢?所以,雍正就給官員們發(fā)數(shù)目可觀、遠高于平日工資的“養(yǎng)廉銀”,同時還額外再給京官發(fā)津貼、給不同級別官員規(guī)定不同數(shù)額的辦公費用、取締“饋贈禮金”和“索取歸禮”等陋規(guī)。通令全國“倘有再私收歸禮者,將該員置之重典,其該管之督撫,亦從治罪。”
第五,成立類似現(xiàn)今“廉政公署、審計署”的反腐機構。雍正派中央工作組即欽差大臣查辦地方官的貪污案件。這些欽差直接歸皇帝領導,由中央的一些官員或直屬中央的官員組成,盡是些清正能干的人,與地方?jīng)]有瓜葛。同時雍正還抽調一大批候補州縣與欽差一起查辦貪官污吏。這樣既不會與被查的貪污犯有利益上的關系,也不會對地方官進行包庇縱容。對查出的貪官就地免職,從調查組里選派同級官員接任。這樣一來,接任的官員就不會為前任官員打圓場,填補虧空,遏制了“前腐后繼”的歪風。雍正還成立了一個獨立的核查審計機關—“會考府”,負責稽查核實中央各部院的錢糧奏銷,一旦查出貪污或是挪用,雍正就可以關門打狗了。
第六,打擊貪污犯的手段可謂徹底、堅決,換一句時髦的話說,就是決不搞“假問責、(躲避風頭的)異地為官”。發(fā)現(xiàn)貪官污吏,雍正帝的對策是:先罷官,后索賠。贓官的罪一旦核實,就把他的家抄干凈,連他們的親戚、子女的家也不放過!而且是:查處之中,無論涉及到什么人(皇上至親也不例外),都決不寬貸。
雍正這一系列政策和對策,確實沉重地打擊了貪官污吏,帝國的吏治也為之一清,雍正反腐倡廉僅僅五年,國庫儲銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。更重要的是,社會風氣改變了。不過,在雍正之后的乾隆朝中卻出了中國史上第一大貪官—和珅。“和珅跌倒,嘉慶吃飽”,還好肥水終歸沒有流入外人田。
四、反腐倡廉最自律的皇帝:唐太宗李世民
盤點史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動作和建樹
唐太宗李世民(599-649),唐朝第二位皇帝,創(chuàng)建中國最強盛的時期--唐帝國的“貞觀王朝”,堪稱中國歷史上的黃金時代。有學者認為:貞觀王朝的強盛是中國古代歷史上任何一個王朝都無法比擬的,它主要表現(xiàn)在:①社會秩序空前安定,夜不閉戶、道不拾遺。“東至于海,南極五嶺皆外戶不閉,行旅不赍糧,取給于道路”。②唐帝國是當時世界最為文明強盛的國家,首都長安是世界性的大都會。那時的唐帝國是世界各國仁人志士心目中的“陽光地帶”,各國的杰才俊士冒著生命危險也要往唐帝國跑。高度發(fā)展的文化,使來到唐帝國的各國人民,多以成為唐帝國人為榮。③貪污降到歷史最低點。貞觀王朝被稱譽為“中國歷史上唯一沒有貪污的王朝”。④高度發(fā)達的商業(yè)。中國傳統(tǒng)封建王朝的經(jīng)濟特征是“重農(nóng)抑商”,但貞觀王朝是唯一不歧視商業(yè)的封建王朝,而且李世民高瞻遠矚,給予商業(yè)發(fā)展提供了許多便利條件。
李世民有強烈責任心,他登基后比之前更加勤于政事,埋頭公務。李世民有濃厚的危機意識,不時提醒自己不要重蹈隋王朝的覆轍。李世民對臣僚敞開胸懷,即位之初即整治吏治,臣僚們恪盡職守,不搞欺瞞哄騙的傳統(tǒng)官場伎倆。李世民胸懷寬闊,愛才如命,海納百川的容人之量。李世民制定了諫官制度。從制度上賦予了官員批評皇帝、罵皇帝的這樣一種制度權利,史上最有名的“罵官”當屬魏征。愛聽甜言蜜語幾乎是人類的通病,權力人物對好話的偏愛則達到了匪夷所思的程度,而李世民具有高度超強的自制力 對“好話”保持高度的警惕。
貞觀王朝被稱譽為“中國歷史上唯一沒有貪污的王朝”,這也許是李世民最值得稱道的政績,而且當今國人甚至將它和毛澤東時代并論。而實際上,在李世民統(tǒng)治下的唐帝國,皇帝率先垂范,官員一心為公,吏佐各安本分,濫用職權和貪污瀆職的現(xiàn)象降到了歷史上的最低點。尤為可貴的是:李世民并沒有用殘酷的刑罰來警告貪官污吏,主要是以身示范、戒奢崇儉,制定一套盡可能科學的政治體制來預防貪腐的發(fā)生。在一個精明自律的統(tǒng)治者面前,官吏貪污的動機很小,也不容易找到藏身之地。李世民及上面提到的后來者宋真宗、雍正皇帝他們之所以成功,重要一點是:防范貪污腐敗主要取決于一套科學修明的政治體制,而不是像朱元璋那樣光靠一味的事后打擊,就不能從根子上鏟除貪污腐敗賴以滋生的社會土壤。
“觀社會更替、明盛衰之理,乃有資于治”。讓我們回往歷史,以史為鑒!